加强民主监督 确保作风转变

2015年03月24日来源:县委组织部 作者:戴伟建  点击数:

 

  

 

作者戴伟建在政协洞口县八届四次会议上发言

 

党的群众路线教育实践活动深入开展,八项规定警钟长鸣,反腐惩贪捷报频传,领导干部规矩意识强了,法纪观念浓了,作风建设取得了明显成效。教育实践活动带来的新变化新气象得到了群众的认可。但是,反腐败斗争形势依然严峻复杂,习总书记要求:横下一条心纠正四风,常抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态,向制度建设要长效。作风建设已经成为新常态。加强作风建设,靠自律,更离不开他律。民主监督是政协的一项重要职能。新形势下,加强对政风行风和干部作风的民主监督,促进作风转变,是政协工作的一项重要内容。

一、民主监督要成为作风建设新常态的重要推手

随着各项规章制度相继建立和完善,干部作风中出现了一些新情况、新问题。部分干部以官不聊生的嗟叹,抱怨中央的反腐决策,以消极应对的思想,敷衍干部的廉政本分,以变通隐蔽的行为,继续实施贪腐勾当。这些新情况、新问题,有害党的事业,有违中央号令、有损干部形象,进一步加大干部作风监督力度目前显得十分必要。政协因自身要素,为民主监督培植了广阔空间,因自身职能为民主监督提供了法定许可。政协的民主监督是作风监督中不可或缺的一部分,是促进行业部门提升服务水平、增强服务效能,是促进干部尤其是领导干部反对四风、主动作为,是促进减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的有力推手。

二、提高民主监督的能力是促进作风转变的前提

要正确行使民主监督,必须认真学习党的路线、方针、政策,认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,以及省市县委的相关文件,学习习近平总书记的系列讲话精神,确保民主监督心中有尺。要认真学习政协工作的有关知识,掌握民主监督的职能特点、职责范围,确保民主监督手中有器。要认真借鉴外县外市的成功经验和有效做法,结合我县实际,灵活运用,确保民主监督工作有效。要勤于实践,不断提高深入调查研究的能力和水平,提高提出意见建议的水平,既能准确地发现问题,又能拿出切实可行的解决问题的办法。民主监督的对象是干部,主要是领导干部,政协委员与这些领导干部有着千丝万缕的联系,这就需要我们政协委员胸有浩然之气,心有为民之责,增强民主监督的热情,培养对作风建设进行民主监督的胆识和勇气。

三、把握民主监督的重点是促进作风转变的关键

作风问题高发在一些重点领域、重点人物、重要时期,坚持普遍监督的同时,把握住监督的重点,就能增强监督的实效,这是促进作风转变的关键所在。要加强对执法部门、民生部门、窗口单位的民主监督。加强对重点时期的监督,如春节、中秋、国庆等重大节日期;重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收期;领导干部职务升迁、岗位变动及家庭喜庆等时期。加强对重点人物的监督,如单位一把手及掌管人、财、物、事等实权的副职或中层干部。加强对重要地点的监督,如宾馆、酒楼、歌舞厅等休闲娱乐场所。加强教育实践活动整改落实情况的监督,切实解决问题,转变作风,巩固教育实践活动成果。政协委员自我监督也很重要。政协委员多是行业精英,尤其是工商界委员,浸身商海多年,深谙商业规则。一些企业为了博取事业进步,不惜拉拢腐蚀官员,破坏正当竞争秩序。其实,市场经济是以法律为基础的,依法竞争才是企业长久健康发展的良策。无数案例说明,潜规则可以使企业兴旺一时,最终会祸害企业。靠阴招发家的企业主最终身败财散的不胜枚举,我们政协委员应当洁身自好,坚守底线,布局长远,做净化民风政风的楷模。

四、创新民主监督的手段确保作风转变的实效

问题与办法是一对矛盾体,永远互生互长。监督的手段只有不断与实际情况相适应,才能达到监督的实效。坚持调研视察。调查研究是政协发挥职能的基础,实施民主监督,没有掌握第一手资料,没有真凭实据,绝对会让监督大乱分寸。调研可以是明查,也可以是暗访;可以是约见座谈,也可以是走访了解;可以是破题研究,也可以是督办促进。调研视察,紧扣民生民权,紧扣大事大局,紧扣依法依规,紧扣热点焦点。遵循党纪国法,依靠媒体舆论,通过建言献策,督查督办。切实把作风问题,通过调研视察扭转过来。坚持民主评议。民主评议是政协实施监督的有力手段。既综合评议各部门各单位执行法律和法规、方针政策的情况,又分类评议党政机关中心工作、重点任务的完成情况,还可以专项评议党政部门领导干部工作作风、工作业绩、人民群众反应突出的问题解决情况。评议的结果不仅要公示公布,而且要提供给党委,作为评价使用干部的重要依据。确保评议有权威、有实效。坚持专题问询。专题问询要把县委决策部署的、政府着力推进的、人民普遍关注的、政协力所能及的作为重点,把政协的精品提案作为重点,不贪大求全,不好高骛远,不始于,止于。坚持询问一个,督办一个,见效一个,以问询促进务实之风。坚持合力监督。政协的民主监督应主动融入以纪委监督为主,各种监督形式紧密结合、各方监督力量有效配合的监督体系中,坚持自上而下、自下而上和领导班子内部三种监督有机结合,充分发挥政协委员点多面广、眼界宽、信息灵的特点,积极把掌握的情况反馈给纪检监察机构、组织人事部门,为党委政府选拔任用、考核评价干部提供重要参考。

作风建设是个永恒的课题,政协委员应以兴国富民为已任,切实挑起民主监督之重担,为转变作风履职尽责。(作者系县政协常委、县委组织部副部长  戴伟建)

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